建设部湖南省委

严肃查处嘉禾强制拆迁案件

　　嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。现已查明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》。在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，去年12月份以来，先后对11名公职人员进行了降职、调离原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理，并错误拘捕李会明等3人。

　　本报综合报道  对湖南省嘉禾县房屋拆迁中损害群众合法权益问题，中央高度重视。根据国务院领导的批示，湖南省政府、建设部联合调查组通过深入细致的调查取证工作，基本查明主要违法违规事实。调查表明，这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。

　　嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。现已查明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》。在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，去年12月份以来，先后对11名公职人员进行了降职、调离原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理，并错误拘捕李会明等3人。

　　嘉禾拆迁中的问题经上访群众反映后，上级有关领导和部门曾多次责令纠正。但嘉禾县委、县政府对上报告已经进行了自查自纠，实际却继续加大行政介入力度。在媒体对拆迁事件曝光后，嘉禾县委、县政府有关领导不能正确对待舆论监督，依然一意孤行。这些行为不仅损害了干部群众的合法权益，也造成了极为恶劣的影响。

　　根据《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，经湖南省委常委会研究决定，已责成有关方面按规定程序撤销周余武中共嘉禾县委委员、常委、书记职务；撤销李世栋中共嘉禾县委委员、常委、副书记职务，并依法撤销其县人民政府县长职务；给予李水福党内严重警告处分，责令其引咎辞去中共嘉禾县委副书记、嘉禾县人民政府常务副县长职务；给予中共嘉禾县委常委、政法委书记周贤勇留党察看一年处分；给予雷知先党内严重警告处分，免去其嘉禾县人民政府党组成员、县长助理、城关镇党委书记职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。对其他有关单位和人员的问题，将由有关部门继续调查处理。

　　国务院高度重视这起事件，表明了党中央、国务院严肃法纪、依法行政的决心。湖南省委、省政府表示要从这起事件中汲取教训，举一反三，引以为戒，继续深入查处有关人员的违法违规问题，强化依法行政的教育，维护人民群众的合法利益。

    嘉禾珠泉市场拆迁现场，满目狼藉，叮当的铁锤声，大喇叭里县政法委书记周贤勇发布拆迁动员令。

“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”，县政府挂出的横幅措辞严厉。

一个当地居民被四个全副武装的警察架出拆迁现场。

居民李会明的5层楼房被强行拆除，李氏夫妇因“暴力抗法”被拘留。

居民李会明的五层楼房将被强行拆除，愤怒的他在大门横联上写着：拆迁之痛。

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一家不动迁亲属都停职

　　拆迁现场“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子”；“谁工作通不开面子，谁就要换位子”；“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这是前不久湖南省郴州市嘉禾县，在当地的珠泉商贸城开工仪式上打出的大标语，那么标语中所说的“嘉禾的面子”究竟指的是什么，谁又要如此气势汹汹的影响别人“一辈子”呢？

“四包”责任忙坏公职人员

　　李静原本是浙江省嘉禾县人民医院的一名护士，去年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包”责任工作通知书，10月份，她被停薪停职，第一次尝到了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这句口号的厉害。不久，李静的丈夫也一而再，再而三地收到了同样的通知。

　　是什么样的事情因为完不成就会一辈子受到影响呢？这件事其实是和一家开发商承办的商业项目有关。

　　2003年一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司的企业承包下了当地商贸城的建设项目，说起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发商独自完成，但事实上，嘉禾县政府却积极出手相助，为了让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁。

　　事实上，不仅是李静，嘉禾县所有的公职人员，只要家里有亲属属于拆迁户的，都无一例外地收到了这样的通知书。当地老百姓对这种做法有一种形象的称呼叫“株连九族”。

百余人都得回家做“工作”

　　为了劝说成功，嘉禾县政府还针对家里有亲属属于拆迁户的公职人员出台了严厉的惩罚性政策。记者在嘉禾县委、县政府办联合下发的136号文件中看到，所谓“四包、两停”政策就是，公职人员必须保证他们的亲属，在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、甚至还要保证他们的亲属对拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状。而不能完成这一任务的将被暂停工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。

　　据了解，嘉禾县珠泉商贸城开发建设工程第一批拆迁工作，涉及到当地居民300多户，这其中相当一部分对拆迁，特别是开发商提供的拆迁补偿款不满意，而全县的公职人员中粗略统计就有160多属于这些拆迁户的家属，在拆迁的这段时间里，这160多名公职人员几乎全部受到牵连，其中至少有6～7名公职人员因为其家属对拆迁提出质疑，或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离原工作岗位。

“四包、两停”已被废除

　　12日晚7时许，湖南省郴州市嘉禾县委副书记李志勇在电话中告诉记者，嘉禾县委、县政府已于5月11日联合下发“嘉办字〖2004〗37号”通知，废止涉及珠泉商贸城拆迁的“四包、两停”政策。

　　嘉禾县县长李世栋在接受记者电话采访时表示：“136号文件太粗糙，而且在操作过程中走了样”。他表示，不会因为目前的问题中止珠泉商贸城项目的拆迁与建设。至于会不会再强制拆迁，他要求记者咨询法院。

《茂名晚报》  （2004-06-05  第三版）